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Ton problème semble plus complexe que ça car un billet est encore ouvert sur Mojang pour signaler ce problème, il s'agirait d'un problème avec un module java (Log4j) donc essaie peut être de mettre à jour java ou de télécharger toi même Log4j
Créé le fichier eula.txt manuellement au pire
Autre solution, essaye de l'exécuté en tant qu'administrateur (il y a peut-être des problèmes d'écriture...).
Visiblement le serveur n'arrive pas à créer les fichiers.
Vérifies que tu as de l'espace libre sur ton disque. Si tu as un anti-virus, essayes de le désactiver.
Essaies aussi de lancer le serveur en tant qu'admin.
As-tu retélécharger le fichier du serveur en .jar ? Il se peut qu'il soit corrompu. De plus, il n'as peut être pas les permissions d'écrire et de créer des fichiers sur ton ordinateur.